海口昨天举行新闻发布会，向各个媒体通报了违法建筑典型案例———复兴城D栋7个方面的违法事实
复兴城D栋怎能在眼皮下“长高”？
市政府启动行政问责程序，追究有关部门及人员行政不作为责任，并将查处违法建筑列为今年工作重点
作者:刘艳 2007年2月28日 来源：南国都市报
复兴城冒出了违章建筑。本报记者 丁川 摄
本报海口2月27日讯（记者 刘艳）原本只有5层楼高的建筑物，未经报建许可，在众目睽睽下徒增一层。今天下午，海口市政府新闻办举行新闻发布会，向各个媒体通报了对复兴城D栋违法建设进行初步调查的情况和下一步的处罚措施，同时宣布启动内部问责程序。
有关负责人
历数复兴城D栋“七宗罪”
据介绍，位于世纪大桥桥底南端的复兴城，其D栋2003年经海口市规划部门批准建设为一至三层商场，四、五层局部办公的建筑，项目业主原为海南佳贸实业有限公司。2005年，该项目工程完工通过竣工验收，2006年3月22日，海南佳贸实业有限公司将D栋房产转让给了上海东硕投资有限公司。去年底开始，上海东硕投资有限公司违法规划，擅自进行加建、改建并部分改变房屋使用性质。因违建行为未被及时发现，现加建的第六层已基本完工。据海口市城管、规划等部门的初步调查，该项目存在擅自加建、改变立面造型、改变用途、不报建、违章设计及存在安全隐患等违法行为，违法建设面积高达6962平方米。
海口市城管执法支队政委裴英杰今天在新闻发布会上公布了复兴城D栋存在的7个方面的违法事实，分别包括未经许可进行加建、改建；违法建筑面积巨大，加建面积4000多平方米，改建面积2000多平方米（对原结构部分功能进行了改变）；改变使用性质，3-5层改建成酒店；改变立面造型，把坡屋顶改变为平屋顶，影响复兴城的整体景观；对建筑结构局部改建，带来安全隐患；设计单位违法设计以及施工单位违法施工等。
启动行政问责程序
追究行政不作为责任
海口市纪委常委、监察局副局长陈世富表示，近两年来，海口市委、市政府大抓环境综合整治，努力美化城市景观，严肃查处了一些违法违章建筑案件，在整治违建方面取得了明显成效。但是海口的违法建筑屡禁不止，这固然有建设单位、项目业主法制观念淡薄的原因，但与政府职能部门监管不到位也有很大关系。
他说，从复兴城D栋这起违法建筑案件看，该建筑在有关职能部门的眼皮底下加高了一层，政府有关职能部门明显存在严重的行政不作为。海口市政府已启动行政问责程序，追究政府有关职能部门及相关人员因监管不力，造成出现大面积违法建筑的行政不作为责任。
他告诉记者，目前市政府已经成立由监察局、政府办公厅、法制局等部门人员组成的联合调查组，对此事进行调查，根据问责程序，联合调查组将在一个月后向市长提交调查报告并出具问责或不问责的具体意见。
项目业主承认
不报建动工违法
记者今天下午来到复兴城D栋现场看到，该建筑被搭建起来的脚手架包裹着，第六层已经基本完工。楼内只有几名工人，一位保安告诉记者，负责人都不在，他也只来了1个多月，对具体情况不是很了解。下午4点多，几名工人开始大包小包地向停在楼前的小卡车内搬行李，该保安告诉记者，这是因为他们在这里的工作已经完成，准备离开了。
记者了解到，复兴城D栋原本是一座主体5层高，局部六层的建筑物，包括地下建筑在内整体面积21000多平方米，根据复兴城建筑的整体风格，该栋楼在5层楼顶建有几个蓝色的坡顶。经过加建和改建，目前该楼看上去已经完全成为一栋6层楼高的建筑物。
在采访中，上海东硕投资有限公司的有关负责人坦言，在没有报建没有经过有关部门许可的情况下就动工，的确是他们在工作中的失误。该负责人告诉记者，他们公司购买复兴城D栋后，计划用于经营会所式的酒店，因为觉得坡形屋顶不是很美观，特地花了120多万元邀请台湾著名的设计师对D栋的外观进行重新设计，并于去年11月动工，将原有的坡顶改造成平顶，结果无意中变成了违法加建一层。今年春节前，他们接到停工令后立刻停止了该工程。该负责人表示，公司一定会为自己不经过报建批准后就私自动工加建、改建的违法行为承担责任，并配合政府的工作将此事解决好。
海口将查处违法建筑
列为今年工作重点
海口市政府新闻发言人欧阳卉然表示，复兴城D栋业主置政府三令五申于不顾，公然违法建设，其情节十分恶劣。现市政府决定对这一违法行为进行彻底的查处，依照法律法规，该拆除的坚决拆除，该重罚的坚决重罚，决不手软。
欧阳卉然表示，海口市政府仍将违法建筑的查处作为今年的一项重点工作。通过惩罚这一违建行为的各方当事人，告诫任何单位和个人，在进行建设时必须依法申报，严格按照许可施工，不得存有先私建，再通过罚款合法化的侥幸心理。
海口市纪委常委、监察局副局长陈世富今天在新闻发布会上重申，海口市纪检监察部门将充分发挥行政监察职能，加强政府内部监督，坚决严肃查处一切行政不作为的人和事。在严肃查处复兴城违法建筑案件的同时，对全市所有违法违章建筑都将严肃查处，实施问责，追究相关人员的责任。此外，陈世富表示，监察部门将把对工程建设项目的监督作为今年行政监察的一项重点内容来抓，坚决制止违法违章建设行为。
据了解，从2005年底开始，海口已经启动并完成了对第一例出现问题的行政首长的问责。目前该市已经对3名局领导干部进行了问责和诫勉谈话。同时继续加大对违纪违法案件的查处，先后处分违纪人员42名。
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